【简介】在大数据背景之下，个人信息不仅与信息主体的人身、财产权益密切相关，其商业价值、公共管理与服务价值也更加凸显，前者意味着信息主体的个人信息保护需求，后者意味着公私领域的个人信息利用需求，二者在大数据时代均亟待强化。在此利益需求格局下，问题解决的关键仍然在于个人信息保护与利用的利益平衡，可行的方案是以一定标准实现对个人信息的区别保护和利用，实现个人信息保护与利用的多赢。《专家建议稿》采取统一的立法模式和总分的章节结构，共分为九章，既将公私领域内信息业者和国家机关的个人信息处理行为统一纳入调整，又通过分章的方式分别设立信息业者和国家机关个人信息处理活动的具体行为规范。